一份政務重大政策出臺前的輿情風險評估，就是指評估政策出臺后可能在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中產生的輿情反應以及引發(fā)的輿論效應，并據(jù)此形成評估結論后以采取措施完善政策，最終確保政策落地后得以有效實施。一般來說，大部分政務政策涉及與民生、教育、醫(yī)療等與群眾切身利益息息相關的領域，很容易引發(fā)群眾的不同反應，尤其是在當下發(fā)達的網(wǎng)絡環(huán)境下，不同的網(wǎng)絡聲音更容易積聚，因此，政策出臺之前提前做好輿情風險評估意義重大。

一、重大政策出臺前輿情風險評估的必要性

一份政務重大政策出臺前做好輿情風險評估工作，不僅是應對復雜多變的網(wǎng)絡環(huán)境的現(xiàn)實要求，也是滿足群眾知情權切實尊重民意的政策要求，更是確保政策科學性以便順利實施的客觀要求。由此可見，一份政務重大政策出臺前進行輿情風險評估具有充分的必要性。

1、在公眾參與中提前了解民意以確保政策科學化民主化

政策出臺前需要滿足群眾知情權，提前讓群眾知曉即將出臺的政策內容，將政策中與群眾切身相關的內容重點突出，提高他們的參與感，讓他們積極參與表達相關意見，以此匯聚網(wǎng)絡民意，尊重網(wǎng)絡民意。將輿情風險評估工作置于政策出臺之前，不僅能根據(jù)網(wǎng)絡民意來完善政策中可能存在的不足之處，確保政策的科學化、民主化；而且還能彌合政府和群眾之間的矛盾以及信任危機，從長遠來看，更有利于建立良好的政府形象。

2、從源頭上預防和化解輿情風險以確保政策順利實施

政策出臺之前做輿情風險評估，是從源頭上防范化解可能出現(xiàn)的輿情風險的重要舉措。在當下網(wǎng)絡傳播環(huán)境中，一項政策的出臺會在網(wǎng)絡中被議論紛紛，網(wǎng)友們會針對此反應自己訴求，不同的傳播主體也會進行不同的解讀，另外網(wǎng)絡輿論極易放大政府瑕疵、惡意解讀政策目的、對政策價值持懷疑態(tài)度等在網(wǎng)絡中較為多見，“官腔”、“新瓶裝舊酒”等對政府政策的話語表達也頻繁出現(xiàn)。因此，提前做好輿情風險評估工作，采納合理輿論意見的同時做好政策解釋，以化解網(wǎng)民誤解以及刻板思維的認知慣性，為政策的順利實施提供前提保障。

二、重大政策出臺前輿情風險評估的政策要求

事前進行輿情風險評估多次被官方提及并給予高度重視，相關政府單位也紛紛出臺了相關的政策要求，這為不同單位不同部門進行輿情風險評估提供了基本遵循，從宏觀層面提供了根本指導。

對于政務政策出臺前如何做好輿情風險評估，不同政府單位相關部門有不同的政策要求，但具有共同的指導思想和原則遵循。具體來看，一方面是要以正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，注重加強利益協(xié)調、訴求表達和權益保障等機制建設，積極防范和化解重大事項輿情風險，認真查找并解決矛盾問題，切實維護人民群眾的合法權益，努力促進經濟發(fā)展、社會事業(yè)進步和社會穩(wěn)定和諧。另一方面要堅持以人為本、科學發(fā)展、權責統(tǒng)一、民主法治等多項具體原則。在遵循基本原則的基礎上進行輿情風險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置，推進政務政策的落地生根、開花結果。

三、重大政策出臺前如何做輿情風險評估？

明確重大政策出臺前開展輿情風險評估的相關步驟是最為關鍵的工作，這一方面需要根據(jù)政策本身確定輿情風險評估的內容和重點，另一方面還要通過相關的工作程序來檢測風險是否存在以及確定風險等級，更重要的是得出輿情風險評估結果之后，該如何進行相關的回應以及處置。只有這樣，才能通過提前進行輿情風險評估來確保政策科學順利的實施。

1、確定輿情風險評估的范圍和重點

一份政務重大政策出臺前應該首先確定輿情風險評估的范圍和重點，這一方面需要立足于政策內容本身來確定。這份政策實施的目的解讀、政策中可能涉及的利益群體、政策中涉及的公眾敏感內容都是輿情風險評估的基本范圍；另一方面需要立足于當下網(wǎng)絡環(huán)境來確定，相關政策以及政策中指向內容此前在輿論中存在怎樣的反應、媒體報道視角、網(wǎng)民關注度、民意認可度、可能存在的質疑之處更是進行輿情風險評估的重點。例如，一份中小學教育領域內的政策出臺之前，做輿情風險評估，一方面要立足于政策內容與網(wǎng)民意愿的契合度、是否在解決現(xiàn)實問題方面確有成效等，另一方面還要立足于政策內容出臺之后，不同傳播主體會突出哪些視角進行解讀、輿論會存在哪些負面反應等?？偠灾瑧摻y(tǒng)籌政策本身以及網(wǎng)絡傳播環(huán)境兩大方面來確定風險評估的范圍及重點。

2、制定完善的輿情風險評估步驟

評估的范圍及重點確定之后，就將面臨著如何開展輿情風險評估的具體工作。這無疑需要建立完善的輿情風險評估步驟。具體而言，可以通過以下三個步驟展開：

第一，提前釋放信息，收集民意。在政策出臺以前，邀請新聞媒體參與決策，通過問卷調查、專家論證等形式，同時充分利用相關網(wǎng)站，廣泛征求基層和社會各界的意見和建議，準確把握群眾對評估事項的反應及心理動態(tài)，把握輿論反應。

第二，根據(jù)輿論反應，確定輿情風險。輿論反應主要是針對哪些方面、輿論質疑點指向何處、網(wǎng)絡情感的態(tài)度反應、輿論表達的強弱程度等都是重要的參考內容。而對于從海量的數(shù)據(jù)信息中形成對網(wǎng)絡輿論的全面認識，可以借助于鷹眼速讀網(wǎng)等相關輿情分析工具，形成全面準確的輿論反饋，以此確定輿情風險。

第三，分析論證，制定預案。對于呈現(xiàn)的輿情風險，要根據(jù)政策本身進行分析論證，政策本身是否存在漏洞或不足之處，還是網(wǎng)民自身理解存在偏差，據(jù)此確定應對輿情風險的預案。包括，政策調整后及時回應、引發(fā)公眾積極參與、獲得主流民意的認同等。

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