輿情如同社會的“晴雨表”，實時反映著社會各領(lǐng)域的動態(tài)和公眾的情緒。2025年7月，正值盛夏，這個月份既是全年氣溫最高的時段之一，也是暑期社會活動最為密集的時期。從學生開啟暑假模式，到防汛抗旱進入關(guān)鍵時期；從文旅消費迎來年度高峰，到消防安全面臨高溫干燥的嚴峻考驗；從民生保障需求集中釋放，到夏收夏種收尾以及消費提振政策的落地實施，多領(lǐng)域風險因素相互交織，使得這個月的輿情環(huán)境變得異常復雜。

深入研究2025年7月的輿情風險具有重要的現(xiàn)實意義：一方面，能夠為社會各界提供前瞻性的風險預警，幫助相關(guān)部門提前制定應對策略，降低輿情危機帶來的負面影響；另一方面，通過對各領(lǐng)域輿情的分析，可以總結(jié)出公眾關(guān)注的焦點，為政策的調(diào)整和完善提供參考依據(jù)。本報告旨在通過對暑假學生防溺水、防汛抗旱、文旅消費、消防安全應急管理、民生保障、夏收夏種、提振消費等七大重點領(lǐng)域的詳細剖析，為目標讀者呈現(xiàn)一份全面、專業(yè)的輿情風險預警報告。

一、暑假學生防溺水：高風險場景下的“情緒風暴中心”

（一）風險本質(zhì)：從安全事故到社會信任危機的轉(zhuǎn)化

暑期學生溺水事故是一個長期以來備受關(guān)注的社會問題。其本質(zhì)是“監(jiān)管真空”與“風險暴露”的疊加效應。從往年報道來看，7 - 8月溺水事故高發(fā)。這一數(shù)據(jù)背后，反映出城鄉(xiāng)差異下的監(jiān)護缺失、安全教育形式化以及開放水域管理漏洞等多重矛盾。

在農(nóng)村地區(qū)，留守兒童占比較高，由于父母外出務工，孩子缺乏有效的監(jiān)護。同時，河流、池塘、水庫等開放水域大多缺乏必要的防護設(shè)施，如圍欄、警示標識等，使得這些地方成為溺水的“隱形殺手”。在城市中，景觀河道、小區(qū)噴泉等場所也存在管理疏漏的問題，如未配備救生員、未設(shè)置明顯的安全提示等，增加了學生溺水的風險。

更為嚴重的是，溺水事件已從單純的安全事故演變?yōu)椤凹彝?chuàng)傷 + 社會問責”的復合型輿情。公眾情緒從對遇難者的同情，迅速轉(zhuǎn)向?qū)Α罢l該負責”的追問。學校是否落實了安全教育？屬地政府是否對開放水域進行了有效的排查和監(jiān)管？救援力量是否及時響應？這些問題都成為公眾關(guān)注的焦點。一旦處理不當，這種情緒鏈條的延伸就可能引發(fā)對地方教育體系、治理能力的系統(tǒng)性懷疑，形成強大的輿論壓力。

（二）風險觸發(fā)點與敏感要素

場景風險

農(nóng)村地區(qū)的河流、池塘、水庫是溺水事故的高發(fā)地。這些地方往往地形復雜，水流情況難以預測，而且缺乏必要的防護設(shè)施和警示標識，學生容易在玩?；蛴斡緯r發(fā)生意外。

城市中的景觀河道、小區(qū)噴泉等場所也不容忽視。雖然這些地方相對較小，但由于管理不善，如未配備救生員、未設(shè)置安全提示等，同樣可能導致溺水事故的發(fā)生。

傳播催化劑

短視頻平臺的興起使得信息傳播變得更加快速和廣泛。兒童溺水相關(guān)的短視頻，極易觸發(fā)公眾的共情焦慮。短視頻的碎片化傳播特點使得信息能夠在短時間內(nèi)迅速擴散，引發(fā)公眾的廣泛關(guān)注。

自媒體為了吸引眼球，常常對事件進行煽情化報道，進一步放大事件的沖擊力。這種報道方式容易引發(fā)公眾的情緒共鳴，使輿情迅速升溫。

次生輿情

若救援過程中出現(xiàn)“非專業(yè)人員盲目施救導致傷亡擴大”的情況，或者官方通報延遲（超4小時未回應），就可能衍生對公共應急體系的信任危機。公眾對救援效率和信息透明度的要求越來越高，一旦達不到期望，就容易引發(fā)不滿情緒。

二、防汛抗旱：極端天氣下的“民生大考”與輿論博弈

（一）氣候異常下的雙重風險：洪澇與干旱的“蹺蹺板效應”

國家氣候中心預測，預計今年夏季（6月至8月），我國東部降水呈“北多南少”分布， 預計今年夏季，海河流域、黃河流域中下游、遼河流域、淮河流域降水較常年同期明顯偏多，暴雨過程多，將有較重汛情；長江下游將出現(xiàn)階段性汛情。這種“旱澇并存”的格局，給防汛抗旱工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，也使得相關(guān)輿情風險顯著增加。

洪澇災害的輿情風險主要集中在三個層面。首先是“預警 - 響應”鏈條的透明度問題。公眾期望在災害來臨前能夠及時獲得準確的預警信息，并了解政府和相關(guān)部門的應對措施。如果預警不及時或響應措施不到位，就容易引發(fā)公眾的不滿。其次是救援資源的分配公平性。在災害發(fā)生后，救援物資的發(fā)放、受災群眾的安置等問題都備受關(guān)注。如果出現(xiàn)分配不公的情況，就可能引發(fā)社會矛盾和輿論爭議。最后是基礎(chǔ)設(shè)施的短板暴露。中小河流堤壩加固不足、城市排水系統(tǒng)不暢等問題在洪澇災害中容易被放大，成為公眾批評的焦點。

干旱情況的出現(xiàn)，常讓“水資源管理能力”陷入被審視的境地。尤其是城市限水措施（如分時段供水）對居民生活的影響，以及農(nóng)田灌溉困難對秋糧產(chǎn)量的威脅。水資源是人們生活和生產(chǎn)的基礎(chǔ)，干旱導致的水資源短缺問題直接關(guān)系到公眾的切身利益。如果政府和相關(guān)部門不能采取有效的措施應對干旱，就可能引發(fā)公眾的不滿和批評。

（二）輿情敏感點拆解

受災群眾敘事

老人、兒童等弱勢群體的直接反饋具有強傳播性，易引發(fā)公眾對“基本生存權(quán)保障”的討論。這些弱勢群體在災害面前往往更加脆弱，他們的遭遇更容易引起公眾的同情和關(guān)注。

受災群眾的社交媒體發(fā)聲能夠迅速擴散，形成輿論熱點。一條受災群眾發(fā)布的求助信息可能在短時間內(nèi)獲得大量的轉(zhuǎn)發(fā)和評論，推動輿情的發(fā)展。

歷史對比敘事

網(wǎng)民常以“今年為何損失更大”進行追問，倒逼相關(guān)部門公開防災工程效能數(shù)據(jù)（如水庫庫容、河道疏浚記錄）。公眾對災害損失的關(guān)注度較高，他們會通過對比不同年份的情況來評估政府和相關(guān)部門的工作成效。

歷史數(shù)據(jù)的公開和解讀能夠增強公眾對防災工作的理解和信任。如果相關(guān)部門能夠及時、準確地公布相關(guān)數(shù)據(jù)，并對災害損失的原因進行合理的解釋，就有可能緩解公眾的不滿情緒。

救援力量形象

消防、武警等救援隊伍的現(xiàn)場處置易被短視頻渲染為“英雄敘事”，需要注意真實、客觀的報道，而不是過度的渲染和炒作。

三、文旅消費：暑期旺季的“體驗落差”與口碑危機

（一）市場爆發(fā)期的供需矛盾：從“網(wǎng)紅打卡”到“避雷攻略”

文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2024年7月全國國內(nèi)旅游人次達6.8億，預計2025年將突破7億。這一爆發(fā)式增長背后，是文旅產(chǎn)業(yè)“供給不足”與“需求升級”的結(jié)構(gòu)性矛盾。熱門景區(qū)超承載量接待、民宿衛(wèi)生不達標、文化活動“票價虛高”等問題，極易通過游客評價、短視頻快速傳播。

隨著社交媒體的普及，游客的評價和分享對文旅市場的影響越來越大?！熬W(wǎng)紅打卡地”的興起使得一些景區(qū)和商家為了吸引游客，過度依賴網(wǎng)絡(luò)宣傳，但卻忽視了自身的服務質(zhì)量和管理水平。當游客的實際體驗與宣傳不符時，就會產(chǎn)生“體驗落差”，進而通過短視頻、點評平臺等渠道發(fā)布“避雷攻略”。這些負面信息的傳播速度極快，能夠在短時間內(nèi)對景區(qū)和商家的聲譽造成嚴重損害。

（二）輿情傳播特點與影響

傳播速度快：景區(qū)的負面、投訴視頻，能夠在短時間內(nèi)引發(fā)大量用戶的關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)。社交媒體的算法推薦機制使得這些負面信息更容易被推送給更多的用戶，進一步擴大了輿情的影響范圍。

影響范圍廣：負面輿情不僅會影響景區(qū)和商家的聲譽，還可能對當?shù)氐穆糜涡蜗笤斐蓳p害。游客對旅游目的地的選擇往往會受到輿情的影響，當某個地區(qū)出現(xiàn)嚴重的負面輿情，就可能導致游客數(shù)量減少，旅游收入下降。

輿論壓力大：公眾對文旅市場的服務質(zhì)量要求越來越高，如果出現(xiàn)問題，就會通過各種渠道表達自己的不滿和訴求。政府和相關(guān)部門也會面臨巨大的輿論壓力，需要及時采取措施解決問題，維護旅游市場的秩序和形象。

四、消防安全應急管理：高溫干燥下的“隱形炸彈”

（一）風險升級：從生活火災到公共安全危機

7月氣溫較高，高溫干燥天氣使得火災風險指數(shù)上升。電氣火災（空調(diào)、電扇超負荷使用）、電動自行車充電火災、野外用火（燒烤、農(nóng)事用火）成為三大主因。這些火災隱患在高溫干燥的環(huán)境下更容易引發(fā)火災事故，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。

更嚴峻的是，暑期商場、影院、餐飲等人員密集場所客流量激增，若消防設(shè)施維護不到位（如滅火器過期、噴淋系統(tǒng)堵塞）或疏散通道堵塞，可能引發(fā)重大安全事故。如果發(fā)生火災，現(xiàn)場視頻通過社交媒體的裂變式傳播，極易引發(fā)公眾恐慌和對公共安全管理的質(zhì)疑。

（二）輿情工作難點

火災事故的突發(fā)性和破壞性：火災事故往往在瞬間發(fā)生，造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。這種突發(fā)性和破壞性使得輿情工作的時間非常緊迫，難度也很大。

公眾對消防安全的關(guān)注度高：消防安全直接關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，公眾對其關(guān)注度極高。倘若發(fā)生火災事故，公眾會通過各種渠道了解事故的情況，并對相關(guān)部門的監(jiān)管能力和救援效率提出疑問。

信息傳播的快速性和復雜性：社交媒體使得信息傳播變得更加快速和復雜，一條火災事故的信息可能在短時間內(nèi)被大量轉(zhuǎn)發(fā)和評論，形成輿論熱點。同時，信息的真實性也難以保證，一些不實信息的傳播可能會進一步加劇輿情的惡化。

五、民生保障：高溫天氣下的“基礎(chǔ)服務”大考

（一）需求集中釋放與供給短板的碰撞

7月高溫天氣持續(xù)，居民對水電供應、醫(yī)療保障、食品安全的需求呈幾何級增長。老舊小區(qū)電網(wǎng)改造滯后、水庫水位下降、夜市衛(wèi)生管理不到位等問題，在高溫的催化下極易轉(zhuǎn)化為輿情事件。

公眾情緒的觸發(fā)點往往在于“基本生存需求”的未滿足。如停電未提前通知（超6小時未告知）、限水措施影響正常生活（如分時段供水導致無法洗澡）、食品安全問題引發(fā)群體性食物中毒等。這些事件雖單個規(guī)模不大，但因涉及“衣食住行”等剛需，極易形成區(qū)域性熱點并引發(fā)跨區(qū)域共鳴。

（二）民生輿情的特點與影響

涉及范圍廣：民生問題與每個人的生活息息相關(guān)，若出現(xiàn)問題，便會涉及大量居民。這種廣泛的涉及范圍使得民生輿情的影響力較大，容易引發(fā)社會的廣泛關(guān)注。

情緒共鳴強：公眾對基本生存需求的關(guān)注度極高，當這些需求得不到滿足時，極易引發(fā)強烈的情緒共鳴。這種情緒共鳴會促使公眾通過各種渠道表達自己的不滿和訴求，推動輿情的發(fā)展。

對政府公信力的影響大：民生保障是政府的重要職責之一，在出現(xiàn)民生問題的情況下，公眾往往會將責任歸咎于政府。如果政府不能及時有效地解決問題，就會對政府的公信力造成嚴重損害。

六、夏收夏種：收尾階段的“農(nóng)民焦慮”與政策落地爭議

（一）“三夏”收尾的矛盾焦點：從減產(chǎn)到增收的信任危機

　由于中國主要小麥產(chǎn)區(qū)遭遇旱災，2025年中國小麥產(chǎn)量可能降至七年來的最低水平。全國小麥總產(chǎn)量預計達1.35億噸，但局部地區(qū)因干旱、病蟲害導致減產(chǎn)。這一背景下，農(nóng)民對“夏糧收購價”“補貼發(fā)放”“農(nóng)資成本”的關(guān)注度達到峰值。

潛在風險集中在三個層面。一是收購企業(yè)壓價或補貼發(fā)放延遲，導致農(nóng)民實際收入下降；二是農(nóng)資成本上漲，進一步擠壓利潤空間；三是水利設(shè)施維護不到位，影響夏種進度。

（二）輿情敏感點：從個體訴求到群體共鳴

農(nóng)民群體通過短視頻平臺表達的“賣糧難”“收益低”訴求，極易引發(fā)共鳴。若相關(guān)部門未能及時回應（超24小時未反饋），可能衍生對基層治理能力的批評。此外，自媒體對“補貼資金被截留”“農(nóng)資以次充好”的曝光，可能形成“腐敗”質(zhì)問，損害政府公信力。

七、提振消費：政策紅利與市場預期的“溫差”風險

（一）政策落地中的“執(zhí)行漏洞”：從消費券到補貼的信任挑戰(zhàn)

2025年7月多地出臺“暑期消費提振計劃”，包括發(fā)放文旅消費券、農(nóng)產(chǎn)品購置補貼、夜市促銷活動等。然而，政策執(zhí)行中的“溫差”問題可能引發(fā)消費者不滿。如消費券使用門檻過高、補貼發(fā)放透明度不足、市場秩序問題等，損害消費者權(quán)益。

八、建議

（一）風險等級與優(yōu)先級排序

根據(jù)潛在影響范圍、公眾關(guān)注度、輿論發(fā)酵速度三個維度，對七大領(lǐng)域進行風險評級：

高風險（一級）：暑假學生防溺水、防汛抗旱、文旅消費——涉及群體廣、傳播速度快、社會影響深遠；

中高風險（二級）：消防安全應急管理、民生保障、夏收夏種——與民生直接相關(guān)，易引發(fā)區(qū)域性熱點；

中風險（三級）：提振消費——政策執(zhí)行問題可能衍生消費信任危機，需重點關(guān)注執(zhí)行環(huán)節(jié)。

（二）監(jiān)測建議

構(gòu)建“全渠道 + 智能化”監(jiān)測體系

覆蓋新聞網(wǎng)站、政府平臺（應急管理部、文旅部等官網(wǎng)）、社交媒體、自媒體平臺、短視頻平臺，實現(xiàn)7×24小時實時監(jiān)測。

運用自然語言處理技術(shù)，重點監(jiān)測高頻詞（如“溺水”“暴雨”“景區(qū)差評”“停電”“糧價”）與情感傾向變化（正面/中性/負面），提升風險預警效率。如您使用蟻坊的鷹眼速讀網(wǎng)系統(tǒng)可以直接使用標簽等方式監(jiān)測，避免因關(guān)鍵詞設(shè)置不足造成的監(jiān)測遺漏，進一步提升輿情捕捉的全面性與時效性。

強化“跨部門 + 聯(lián)動式”信息共享

建立教育、水利、文旅、消防、農(nóng)業(yè)、商務等部門的輿情聯(lián)動機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通（如景區(qū)客流數(shù)據(jù)、水庫水位預警、農(nóng)資價格監(jiān)測），避免因信息孤島導致風險升級。

針對高風險領(lǐng)域（如防汛抗旱、學生防溺水），設(shè)立聯(lián)合指揮部，確?！氨O(jiān)測 - 預警 - 處置”全流程協(xié)同。

前置“精準化 + 場景化”引導策略

針對學生防溺水、消防安全等高風險領(lǐng)域，通過短視頻、社區(qū)公告、學校教育等形式提前普及安全知識，降低事故發(fā)生率；

對文旅消費、民生保障等領(lǐng)域，通過官方渠道主動發(fā)布服務提示（如“景區(qū)預約指南”“停電通知”），減少信息不對稱引發(fā)的誤解；

對政策落地環(huán)節(jié)（如消費券發(fā)放、補貼發(fā)放），加強透明度管理（如公開使用規(guī)則、公示名單），增強公眾信任感。

九、小結(jié)

2025年7月的輿情風險預警，不僅在于“監(jiān)測風險”，更在于通過數(shù)據(jù)洞察和趨勢預判，幫助相關(guān)部門提前構(gòu)建“預防 - 響應 - 修復”的全鏈條管理機制，最終實現(xiàn)“輿情降溫”與“社會信任升溫”的雙贏目標。在這個過程中，需要相關(guān)部門、企業(yè)、媒體和公眾的共同努力，維護社會的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

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