做好網上輿論工作是一項長期任務，要創(chuàng)新改進網上宣傳，運用網絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。

——在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上的講話（2014年2月27日）

1.輿論引導“時度效”

時，就是要把握好時機、節(jié)奏；

度，就是把握好力度、分寸；

效，就是要注重效果、實效。

2.審“時”度“勢”——政務輿情回應新需求

政務輿情回應作為重大突發(fā)事件處置的關鍵環(huán)節(jié)，回應得當與否直接影響一個地區(qū)、部門甚至全局的工作和形象?！秶鴦赵恨k公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》要求，提高政務輿情回應實效。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，要快速反應、及時發(fā)聲，最遲應在24小時內舉行新聞發(fā)布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應，并根據工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權威信息。該要求與“時、度、效”當中的“時”這一原則密切契合，其中體現著“首因效應”“黃金4小時”等的輿論傳播規(guī)律。

如何把握好時機、節(jié)奏？

第一，新聞媒體在輿論引導過程中，要做到第一時間發(fā)現輿情、搜集相關信息、研判輿情、發(fā)現敏感問題。

第二，按照及時、準確、公開、透明的原則，主動發(fā)布新聞事件及其處置的權威信息，積極回應群眾關切。

第三，把握持續(xù)發(fā)布、連續(xù)發(fā)布、動態(tài)發(fā)布的原則。

3.輿情工作中“時”的落地

從“黃金24小時”到“黃金4小時”再到“黃金1小時”

傳統(tǒng)觀點認為，官方處置突發(fā)事件有“黃金24小時”之說，即在事發(fā)24小時內發(fā)布權威消息主導輿論是平息事件的關鍵。新興媒體崛起，滲透并深刻參與到突發(fā)事件的發(fā)展過程中，在新媒體的沖擊下，傳統(tǒng)的“黃金24小時”法則漸顯無力。于是，有輿論研究機構提出“黃金4小時”概念，指的是新聞發(fā)布的及時性，政府要第一時間發(fā)聲，政府要第一時間處理問題，做突發(fā)事件的“第一定義者”。

然而，突發(fā)事件的網絡輿情，如果4小時后再回應和發(fā)聲，就明顯晚了，有時甚至已經不可收拾。如何把“發(fā)現輿情-研判輿情-報批決策-權威回應”的速度控制在1小時之內，第一時間搶占輿論制高點成為新課題。本質上，無論是 24 小時、4小時還是1小時，都不是機械地要求在固定的時間必須怎么樣，而是要求盡可能快速、主動地發(fā)聲，強調的是信息發(fā)布的及時性，破解危機事件的時間壓力。

抓住政務輿情回應的關鍵時間點

每個階段都有第一時間。突發(fā)事件信息發(fā)布不是一次就能完成，必須結合事件處置的各個節(jié)點進行動態(tài)發(fā)布，及時通過媒體向公眾介紹事件的發(fā)展過程和處置步驟。初期要正面發(fā)聲。在突發(fā)事件初期，要把握時機，第一時間發(fā)布信息。從傳播時效來說，傳統(tǒng)媒體不如網絡媒體、新媒體快捷，另一方面網絡媒體、自媒體雖能夠“即時通”，但其公信力不及傳統(tǒng)媒體，因此，主流媒體可先通過網絡發(fā)布消息，及時滿足公眾需求。中期要打通“孤島”。在突發(fā)事件中期，詳細介紹具體措施以及事件進展。政府表態(tài)并非籠統(tǒng)地包攬責任，而要針對具體情況恰如其分地表達政府意志，明確各級政府和相關單位職責，引導媒體理性看待和分析突發(fā)事件，從而形成有利于應急處置的社會輿論。后期要放大正義。在突發(fā)事件后期，輿情回應要利用媒體放大正面聲音，減少負面影響，推動突發(fā)事件善后處置。

黃金時間黃金用。突發(fā)事件的新聞發(fā)布與其它類型發(fā)布的區(qū)別在于發(fā)布啟動上的被動性，是政府面對需要應急處置的事務和對象向公眾公開處置過程和結果。只有用好“黃金時間”才能爭取事件處置和輿情引導的雙贏。知情權決定參與權。突發(fā)事件要快報事實真相，慎報原因分析。進入新媒體時代，公眾參與意識也越來越強，輿情引導變得更具復雜性和多變性。當涉及公眾生命財產安全的突發(fā)事件發(fā)生時，輿論引導要及時穩(wěn)妥披露信息，滿足公眾的基本知情權，避免產生次生輿論災害。透明度決定公信度。突發(fā)事件發(fā)生后，輿情回應要主動設置議題，適時開展網上討論，在推進政府決策、保證公共利益和維護社會穩(wěn)定三者之間尋找平衡點，要以群眾需求點、關注點為落腳點，發(fā)掘事件本身值得總結深思的內容，正確引導輿論走向。

參考文獻：

http://www.zgjx.cn/2020-04/08/c_138957188.htm

突發(fā)事件輿情回應的“時度效”

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