蟻坊“鷹眼輿情觀察室”依托“鷹眼速讀網(wǎng)”“鷹擊早發(fā)現(xiàn)”系統(tǒng)，基于學術(shù)視野和科學方法做出第三方客觀深度的研究分析報告。一方面對全網(wǎng)和定點網(wǎng)站如“新華網(wǎng)”“人民網(wǎng)”“中國新聞網(wǎng)”等主流網(wǎng)絡(luò)媒體以及微信、論壇、博客、貼吧、問答、新聞跟帖等平臺進行監(jiān)測；另一方面通過電話抽樣調(diào)查、內(nèi)容定性定量分析、焦點小組、專家意見等方法對輿情事件進行多角度分析。

在本月時間范圍內(nèi)，結(jié)合媒體報道量、網(wǎng)民討論量、平臺傳播廣度、事件性質(zhì)等要素，通過對52個熱點事件的輿情話題、地域分布、輿情熱詞等不同維度進行分析，以期總結(jié)本月社會輿情熱點的規(guī)律及特點。

一、熱點事件

（一）輿情話題

10月的熱點事件中，教育類輿情比較突出。四川兩所高校被曝社團干部逞官威引發(fā)輿論關(guān)注校園社會化、世俗化，吉林女學生網(wǎng)上舉報老師性騷擾后“師德師風建設(shè)”成為輿論焦點，南寧一初中生持刀追砍同學再度將“校園暴力”推入公眾視野。華中科技大學18人本科轉(zhuǎn)?？偏@教育部肯定，則反映出公眾對教育改革的深度關(guān)切。

社會民生與公共安全類事件依舊是公眾關(guān)注的焦點。社會民生輿情多發(fā)生在衣食住行等日常生活領(lǐng)域，往往涉及到群眾的切身利益，因此備受輿論關(guān)注，如哈爾濱男子與的哥斗狠病發(fā)身亡、深圳女子疑在海底撈吃出“衛(wèi)生巾”等。而安全事件則因其突發(fā)性和嚴重性能在短時間內(nèi)引發(fā)輿論的高度關(guān)注并持續(xù)跟進事件的進展，如重慶公交車墜江事件、北京豐臺搶孩子事件、臺鐵普悠瑪脫軌事故、重慶一婦女砍傷多名兒童等。

另外，國慶長假期間全國多地景區(qū)迎來客流高峰，涉及游客素質(zhì)的輿情有所增加，如平文濤西湖刻字被抓、河南一景區(qū)推出無人值守“1元午餐”。

其他話題主要包括軍事科技、營銷活動、維權(quán)上訪等。

（二）地域分布

除全國性和發(fā)生于國外的9起熱點事件外，10月區(qū)域性熱點事件事發(fā)地共涉及23個省（市、區(qū)），涉及省市較為廣泛。從圖中可以看出，該月熱點事件主要集中于東部及中部地區(qū)爆發(fā)，高發(fā)省市包括浙江、山東、北京、上海、湖北等。而西部地區(qū)受經(jīng)濟水平及網(wǎng)民基數(shù)影響，容易在網(wǎng)上引發(fā)熱議的輿情事件相對較少，輿情事件發(fā)生頻率及相應(yīng)的議論熱度較低。

（三）輿情熱詞

輿情熱詞是指時段內(nèi)在微博、新聞網(wǎng)站、微信公眾號、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺上出現(xiàn)頻度高、分布范圍廣的詞組。10月的熱點事件中，范冰冰“逃稅門”事件、支付寶錦鯉營銷、重慶公交車墜江事件的輿情熱度明顯高于其他事件，以致“范冰冰”“錦鯉”“偷稅”“支付寶”“墜江”等與事件相關(guān)的詞匯尤為突出。

二、輿情簡析

1.網(wǎng)絡(luò)輿論的正效應(yīng)推動社會良性發(fā)展

當前，網(wǎng)絡(luò)輿論已顯現(xiàn)出其強大的社會影響力，它直接或間接地影響著社會文化、司法審判及人們的日常生活，發(fā)揮著獨特的社會效應(yīng)，在一定程度上推動了社會的良性發(fā)展。

其一方面是體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督司法正義。10月發(fā)生的哈爾濱男子與的哥斗狠發(fā)病身亡事件再一次證明，司法程序的公正性除了依靠法律的監(jiān)督，也需要輿論的監(jiān)督。在此次事件中，網(wǎng)絡(luò)輿論無疑推動了案件的進展，使其得以進行復查。其實，隨著我國司法制度的改革，人們對司法審判格外關(guān)心，加之互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃興盛以及社會輿論監(jiān)督的日益活躍，網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注往往會擴大案件的社會影響，案件引發(fā)的連鎖效應(yīng)通常超出其本身。當“的哥案”成為公眾關(guān)注的焦點，民意在第一時間匯聚，普通網(wǎng)民、律師、專家、媒體等主體通過網(wǎng)絡(luò)對案件進行討論和解讀，給司法機關(guān)帶來了巨大的壓力和鞭策，從而有力地促使哈爾濱檢方遵循理性化、程序化的判斷方式，實現(xiàn)司法的公正性。

另一方面，良性互動體現(xiàn)在推動相關(guān)部門工作的高效化、公開化。網(wǎng)絡(luò)平臺的出現(xiàn)，大大縮短了公眾議程到達政府議程的時間，使公眾關(guān)心的問題能夠更快地傳達到?jīng)Q策者層面。在北大第一醫(yī)院醫(yī)生被打事件中，在被打醫(yī)生的同事、學生以及患者的聲援下，關(guān)于醫(yī)生被毆打的視頻于10月12日在網(wǎng)絡(luò)熱傳。10月13日，公安部治安管理局暨打四黑除四害專項行動辦公室、北京市公安局西城分局等多方發(fā)表聲明，對此事作出回應(yīng)。10月16日，28部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》正式公布，表明其旨在打擊暴力殺醫(yī)傷醫(yī)以及在醫(yī)療機構(gòu)尋釁滋事等嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。

此外，再以哈爾濱男子與的哥斗狠身亡事件為例，10月16日，該事件的相關(guān)視頻被熱傳，引起社會高度關(guān)注與熱議。10月18日，哈爾濱市人民檢察院作出回應(yīng)，稱已責成南崗區(qū)人民檢察院進行復查并報告結(jié)果。10月19日21時許，哈爾濱市人民檢察院發(fā)布通報稱，滕某的行為不構(gòu)成犯罪，因此撤銷原批準逮捕決定。當日22時許，南崗分局接到檢方的撤銷逮捕決定書和案件建議書，依法對滕某解除強制措施，并撤銷案件。該事件中從復查到最終結(jié)果的公布，僅一天時間，我們不難看出，網(wǎng)絡(luò)輿論對案件提出的處理意見，快速流傳并反映到現(xiàn)實中，能夠促進司法程序快速進行，提高司法效率。

近年來，網(wǎng)絡(luò)輿論的環(huán)境發(fā)生了新的變化：輿情趨于理性。網(wǎng)民可以較為理性地探討一些社會問題或司法案件，這也為決策者提供了些許參考，對于推動社會發(fā)展起到一定的作用。

2.基層政府治理社會負面情緒應(yīng)注重精細化

網(wǎng)絡(luò)媒體迅速普及使得社會負面情緒大量通過網(wǎng)絡(luò)擴散并大規(guī)模地催生極化輿論。極化輿論是一種情緒型輿論，其輿論主體也往往表現(xiàn)出“群體極化”現(xiàn)象，即團體成員一開始便有某些情感偏向，各種社會情緒經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)擴散、激化之后形成極端的觀點。當群體有了表達機會，這種負面情緒就會傾瀉而出，形成負面輿論風暴。近年來，區(qū)域事件全局化、地方事件全國化、國內(nèi)事件全球化趨勢明顯，各類事件誘發(fā)的矛盾沖突和社會問題，給社會管理帶來巨大壓力。

在山東平度退伍老兵維權(quán)事件中，部分老兵進行集訪、越級信訪，甚至拉條幅堵政府大門、堵塞道路。同時，退伍老兵在網(wǎng)上傳播現(xiàn)場視頻和圖片，宣泄負面情緒，進一步放大了事件的負面影響，形成了較大的社會輿論壓力，直接挑戰(zhàn)主流意識形態(tài)和正常的社會管理秩序。這種通過網(wǎng)絡(luò)放大負面情緒、“升級”官民矛盾，利用輿論倒逼政府的手段，已經(jīng)為新興的、重要的維權(quán)方式。

一般而言，群體維權(quán)事件，更多地指向具體的利益訴求。相比之下，弱者向更弱者揮刀的悲劇更能激發(fā)社會的負面情緒。10月26日上午，在重慶市巴南區(qū)新世紀幼兒園發(fā)生了一起傷童案件，一名持刀婦女闖進幼兒園對幼兒園的兒童及老師進行了大肆揮砍，造成了至少14名兒童不同程度受傷。據(jù)報道，犯罪嫌疑人在現(xiàn)場多次高喊政府對其不公。因不能正確看待人生際遇而產(chǎn)生仇富情緒、仇官情緒以及不信任感，選擇以犯罪回應(yīng)社會不公，制造悲劇帶來社會恐慌，取得的是完全異樣的社會關(guān)注，要消除因此帶來的負面影響，目前還沒有較為完備的措施。

從兩起事件來看，矛盾的起點應(yīng)該是在基層。在當前的基層工作中，群眾信訪工作損耗了基層干部大量的工作精力，給他們造成巨大的困擾與壓力。因基層政府不回應(yīng)問題或只回應(yīng)不處理問題等情況造成的社會負面事件是存在的。當前國家在積極推進政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，因此基層政府在社會治理中要注重精細化管理，可通過“設(shè)崗定責”和“認崗領(lǐng)責”，細化干部責任劃分，注重矛盾發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層，要突出社會治理機制創(chuàng)新，解決部門之間條塊分割、信息屏蔽、相互推諉、責任缺失的問題，使“看得見的管不了”“管得了的看不見”的老問題得到解決。要關(guān)注社會輿情，準確把握網(wǎng)絡(luò)表達中的利益訴求、社會保障訴求、公平正義訴求等重點話題，加大對負面的新聞的關(guān)注力度，積極有效的回應(yīng)輿情。

3.外媒報道涉華熱點傾向性明顯

隨著我國綜合國力的提高和國際地位的提升，國際對中國的關(guān)注也與日俱增。但是，受意識形態(tài)、思維差異、歷史等因素的影響，西方社會長期以來對中國存在誤解和偏見，而部分外媒在報道中國的過程中，故意以斷章取義、扭曲事實、憑空捏造等方式抹黑中國，加深了這種誤解和偏見。

范冰冰之前因“逃稅門”長時間未露面，部分外媒懷疑她被政府控制，無法發(fā)聲?！懊绹簟眻蟮婪Q，即使范冰冰涉嫌犯罪，她也有法律賦予的權(quán)利，而不應(yīng)“被失蹤”100多天。但這部分外媒未顯示任何范冰冰被控制的實質(zhì)性證據(jù)，僅憑無中生有的猜測就抹黑中國，使中國的國際形象大為受損。

在涉及中國正面的新聞中，部分外媒在報道時“有意無意”加入負面信息，或者負面猜測。港珠澳大橋正式通車，部分外媒在報道港珠澳大橋輝煌成就的同時，插入生態(tài)保護、腐敗、工人權(quán)益等問題。除此之外，“BBC中文網(wǎng)”表示，香港人可能不常用它，港珠澳大橋所帶來的經(jīng)濟效益可能被高估。《紐約時報》暗諷私家車在大橋全程行駛所需的手續(xù)繁復：“‘既簡單又方便’，解說員不太令人信服地說?！边@種報道雖指出了存在的問題，但有夸大負面矛盾，故意引導受眾忽視中國的正面成就之嫌。

同一事件，外媒報道的角度具有差異性。比如在公安部副部長孟宏偉涉嫌違法接受調(diào)查事件中，瑞士《新蘇黎世報》認為，孟宏偉事件對中國形象會產(chǎn)生負面影響，中國要再想提名自己人出任國際組織高官，難度將會加大。而“俄羅斯衛(wèi)星通訊社”發(fā)表文章稱，中國是在境內(nèi)抓捕中國公民，無需公民工作單位的許可，是完全合理合法的。在彭斯演講的事件中，外媒報道也有很大差異?！懊绹簟敝肛熤袊疀]有正面回應(yīng)彭斯提出的問題，令人失望，這篇報道的中國形象并不算正面。新加坡《聯(lián)合早報》報道稱，彭斯的講話，是特朗普政府對中國貿(mào)易戰(zhàn)的一種策略，也是其應(yīng)對中期選舉不得不用的策略。美國在貿(mào)易戰(zhàn)中并沒有取得實質(zhì)性的勝利，中國經(jīng)濟發(fā)展基本沒有受到中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，則肯定了中國實力，向受眾展現(xiàn)了一個強盛的中國。

中國崛起的過程中難免遇到各種非議，雖然對華友好和承認中國實力的外媒日漸增多，但大部分外媒對中國的“傲慢與偏見”根深蒂固，難以在短期內(nèi)改變，我們應(yīng)為爭奪國際話語權(quán)、塑造良好的中國形象做好長期奮斗的準備。

三、重點輿情展示（點擊查看報告全文）

? 范冰冰“逃稅門”事件

?北大第一醫(yī)院暴力傷醫(yī)事件

?北京豐臺搶孩子事件

?臺鐵普悠瑪脫軌事故

?湖南新化男子騙保詐死事件

?遼寧兩名重刑犯逃脫

?哈爾濱男子與的哥斗狠病發(fā)身亡

?崔永元舉報上海公安民警涉違法違紀

?國慶期間國內(nèi)旅游亂象盤點

?公安部副部長孟宏偉涉嫌違法接受調(diào)查

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鷹眼輿情觀察室

2018年10月31日