網(wǎng)絡(luò)標(biāo)簽：九部門  婦女  招聘  求職  詢問  婚育  歧視  男女平等

（圖片來源于人社部網(wǎng)站 如有侵權(quán)請(qǐng)及時(shí)告知）

簡(jiǎn)介：2019年2月21日，人社部、教育部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)。其中提出，招聘時(shí)不得詢問婦女婚育情況；同時(shí)規(guī)定，對(duì)用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布含有性別歧視內(nèi)容招聘信息的，依法責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。通知發(fā)布后，引發(fā)輿論的廣泛關(guān)注，相關(guān)輿情量于2月22日達(dá)到頂峰。

一、輿情趨勢(shì)

2月21日，人社部網(wǎng)站發(fā)布《通知》要求各類用人單位不得限定性別或性別優(yōu)先，不得詢問婦女婚育情況，不得將妊娠測(cè)試作為入職體檢項(xiàng)目等內(nèi)容，引發(fā)媒體關(guān)注。“中國(guó)新聞網(wǎng)”“封面新聞”“騰訊網(wǎng)”等新聞客戶端紛紛發(fā)文報(bào)道，@人民日?qǐng)?bào)、@人民網(wǎng)、@環(huán)球時(shí)報(bào)等媒體博主也相繼發(fā)文傳播相關(guān)信息，使得輿情量逐步上升。

2月22日，“新華網(wǎng)”“人民網(wǎng)”“央視網(wǎng)”等主流媒體針對(duì)《通知》發(fā)表多篇文章，引發(fā)其他媒體關(guān)注并轉(zhuǎn)載。另外，“紅星新聞”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”等媒體發(fā)文分析《通知》給企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)以及建議推行更多保障女性就業(yè)的配套措施等內(nèi)容，助推了輿情信息的傳播。@央視新聞、@人民日?qǐng)?bào)、@共青團(tuán)中央、@紫光閣等媒體與政務(wù)博主紛紛發(fā)文傳播“九部門要求招聘不得詢問婦女婚育情況”等信息，@李銀河、@連鵬、@周魚等大V博主針對(duì)“女性就業(yè)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境”“《通知》發(fā)布的利弊關(guān)系”等內(nèi)容發(fā)表評(píng)論，引發(fā)網(wǎng)民熱議，輿情信息量在當(dāng)日達(dá)到頂峰。

2月23日至2月27日，除了仍有部分媒體與網(wǎng)民傳播《通知》的相關(guān)內(nèi)容，以及“中國(guó)青年網(wǎng)”“紅網(wǎng)”“廣西新聞網(wǎng)”等媒體發(fā)表相關(guān)評(píng)論性文章，并未出現(xiàn)新輿情，信息量呈下降趨勢(shì)。

二、傳播平臺(tái)

全網(wǎng)有關(guān)“九部門要求招聘不得詢問婦女婚育情況”的信息中，微博的傳播量排第一，占比83.24%?！锻ㄖ钒l(fā)布后，@人民日?qǐng)?bào)、@央視新聞、@共青團(tuán)中央等媒體博主和政務(wù)博主第一時(shí)間在微博傳播相關(guān)信息，憑借其龐大的粉絲量，消息迅速擴(kuò)散。@李銀河、@連鵬、@周魚等大V博主就此事發(fā)表自己的看法，引發(fā)網(wǎng)民熱議。新聞客戶端和微信公眾號(hào)的傳播量排第二、第三，占比分別為5.79%和4.78%。這兩個(gè)平臺(tái)同質(zhì)化比較嚴(yán)重，大部分是客觀地傳播《通知》內(nèi)容、對(duì)網(wǎng)民言論進(jìn)行分類，并無太多的分析，也有部分原創(chuàng)文章，如《招聘不得問女性婚育，真能減輕就業(yè)歧視嘛？防不勝防！》《九部委禁止招聘時(shí)詢問女性婚育情況，初衷雖好，實(shí)效堪憂》等，推進(jìn)了事件的傳播擴(kuò)散。

三、媒體報(bào)道分析

35%的媒體報(bào)道傳播九部門發(fā)布促進(jìn)婦女就業(yè)的通知。此消息受到“中國(guó)新聞網(wǎng)”、《人民日?qǐng)?bào)》、《新京報(bào)》等大量媒體的關(guān)注并報(bào)道。如“中國(guó)新聞網(wǎng)”發(fā)布的《九部門：不得將限制生育作為錄用女職工的條件》一文，引發(fā)“新華網(wǎng)”“人民網(wǎng)”“中國(guó)青年網(wǎng)”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”等央媒及主流媒體紛紛轉(zhuǎn)載傳播。

24%的媒體報(bào)道建議推出配套措施保障女性就業(yè)?！缎氯A日?qǐng)?bào)》發(fā)文建議，《通知》的落實(shí)還需一系列配套設(shè)施加以保障，比如，加大社會(huì)生育保險(xiǎn)普惠力度、發(fā)展3歲以下幼兒托班、強(qiáng)化落實(shí)男性陪產(chǎn)假等?！吨袊?guó)青年報(bào)》分析建議，從整個(gè)社會(huì)來看，應(yīng)該大力發(fā)展幼托機(jī)構(gòu)，完善幼兒保育行業(yè)，免去家庭育兒的后顧之憂。對(duì)于有育齡女性的用人單位，可以考慮適當(dāng)給予減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，讓負(fù)有生育職責(zé)的女性不再成為企業(yè)的“負(fù)擔(dān)”?！吧嫌^新聞”發(fā)文建議，要根治隱性歧視，必須令用人單位口服心也服，一方面需要?jiǎng)傂缘恼吒深A(yù)，另一方面也應(yīng)當(dāng)探索一些正向的引導(dǎo)措施。比如，彌補(bǔ)用人單位因聘用女性員工而產(chǎn)生的損失，比如按女性員工人數(shù)給予用人單位補(bǔ)貼，或減免一定比例的稅收等。

21%的媒體報(bào)道解析《通知》推行的意義。“中國(guó)青年網(wǎng)”發(fā)文認(rèn)為，女性在求職過程中的命運(yùn)，說到底也是她們是否擁有足夠體面與尊嚴(yán)的一面鏡子；女性就業(yè)的品質(zhì)，折射了一個(gè)社會(huì)的文明程度。消除性別歧視難以一蹴而就，細(xì)微的進(jìn)步同樣有價(jià)值與意義?！冻啥纪韴?bào)》發(fā)文認(rèn)為，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)這一規(guī)定的直接目的以及最大意義，就是在對(duì)女性求職者給予額外保護(hù)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)進(jìn)行觀念糾偏。比如，隨著女性接受教育程度的提高、社會(huì)地位的改變，更多的行業(yè)和崗位，男女皆可勝任，但仍有用人單位持女性勞動(dòng)者不如男性的老觀念，顯然已經(jīng)過時(shí)。此種情形下，國(guó)家出臺(tái)這項(xiàng)新規(guī)定，以倡導(dǎo)男女就業(yè)時(shí)權(quán)利平等的形式，倡導(dǎo)社會(huì)各界消除對(duì)女性求職者固有的觀念，大有必要。另外，《信息時(shí)報(bào)》發(fā)文認(rèn)為，“招聘不問婚育”讓女性就業(yè)更有保障。

12%的媒體報(bào)道關(guān)注《通知》的落實(shí)與監(jiān)管問題?！凹t網(wǎng)”發(fā)文認(rèn)為，好的規(guī)定能否得到不折不扣的落實(shí)，也需要打一個(gè)大大的問號(hào)。招錄的時(shí)候“不詢問婚育情況”，并不意味著用工單位“無法獲取婚育情況”，因?yàn)轶w檢的時(shí)候，部分信息就能獲取，用工單位可能“雖然不詢問”，但是卻可以在“獲取婚育信息”之后拒絕錄用。要想真正維護(hù)女性就業(yè)權(quán)利，還需要監(jiān)督管理部門多做些事情?！皬V西新聞網(wǎng)”發(fā)文認(rèn)為，現(xiàn)在《通知》雖然出臺(tái)了，下步關(guān)鍵還是盡快和更好的落地兌現(xiàn)，如強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格處罰違規(guī)單位等。

其他8%的媒體報(bào)道涉及“點(diǎn)贊九部門反對(duì)求職性別歧視”“分析女性就業(yè)會(huì)不會(huì)更難”等內(nèi)容。

四、網(wǎng)民話題分析

37%的網(wǎng)民言論吐槽該規(guī)定不利于女性找工作。有網(wǎng)民表示，企業(yè)最終目的是盈利，當(dāng)女性請(qǐng)?jiān)屑賹?dǎo)致用人成本增加時(shí)，企業(yè)招聘女性的意愿必然就會(huì)降低。如果不能詢問婚育情況，企業(yè)完全可以根本不讓女性的簡(jiǎn)歷通過，連面試都不會(huì)有，就不用詢問了。還有網(wǎng)民表示，政策的傾斜就證實(shí)了某一群體的弱勢(shì)。當(dāng)女性“弱勢(shì)”的觀念深入人心，實(shí)際上是對(duì)女性就業(yè)不利的。

26%的網(wǎng)民言論呼吁出臺(tái)更多促進(jìn)女性就業(yè)的政策。部分網(wǎng)民認(rèn)為，光是靠這項(xiàng)規(guī)定是不夠的，應(yīng)該給新生兒的父母放同樣的產(chǎn)假，既體現(xiàn)男女平等，又能鼓勵(lì)父親積極參與育兒，還能讓男性多照顧身體虛弱的產(chǎn)婦。最重要的是，這會(huì)讓男女員工對(duì)企業(yè)來說，并無太大的區(qū)別。還有網(wǎng)民建議，國(guó)家可以承擔(dān)女性產(chǎn)假的部分工資，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，國(guó)家也可以對(duì)女性占比比較高的企業(yè)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

18%網(wǎng)民言論討論女性就業(yè)問題對(duì)男性的影響。有網(wǎng)民評(píng)論稱，在職業(yè)上缺乏保障的女性，會(huì)在婚姻問題上提高對(duì)男方的要求。于是女性在職場(chǎng)上越吃虧，男性婚姻市場(chǎng)上也就越吃虧，女性找不到工作，男性找不到對(duì)象。還有部分網(wǎng)民表示，如果婚后女性就業(yè)困難，那么家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)會(huì)全部壓在男性身上，男性壓力就會(huì)劇增。

13%的網(wǎng)民言論認(rèn)為該規(guī)定推動(dòng)了男女平等。有網(wǎng)民發(fā)帖稱，部分歐美國(guó)家已經(jīng)規(guī)定簡(jiǎn)歷上不準(zhǔn)粘貼照片、性別等能體現(xiàn)性別的東西，以此來保障男女平等。這次下發(fā)的《通知》，正顯示了我國(guó)在這方面在逐漸完善。還有網(wǎng)民認(rèn)為，這個(gè)規(guī)定很人性化。現(xiàn)如今就業(yè)性別歧視現(xiàn)象屢禁不止，這個(gè)規(guī)定將對(duì)進(jìn)一步保障婦女就業(yè)權(quán)益、促進(jìn)婦女就業(yè)發(fā)揮積極作用。

此外，還有6%的網(wǎng)民言論發(fā)表了其他觀點(diǎn)，主要是討論對(duì)剛?cè)肼毦蛻言械呐运a(chǎn)生的影響、關(guān)注各個(gè)行業(yè)女性占比等內(nèi)容。

五、社會(huì)情緒

在全網(wǎng)有關(guān)“九部門要求招聘不得詢問婦女婚育情況”的言論中，中性情緒言論占比最高，為42.1%，主要是傳播九部門聯(lián)合發(fā)布的《通知》。其次是正面情緒的言論，為39%，主要是禁止性別歧視有助于男女平等就業(yè)、有利于保障女性權(quán)益等。負(fù)面情緒的言論，為18.9%，主要是擔(dān)憂會(huì)增加企業(yè)用人成本、認(rèn)為女性就業(yè)壓力會(huì)更大等。

六、輿情啟示

“反性別歧視”是一直存在的職場(chǎng)話題。此次九部門聯(lián)合出臺(tái)的《通知》從招聘環(huán)節(jié)就加以規(guī)范，無疑抓住了促進(jìn)平等就業(yè)的“牛鼻子”——只有拆除帶有性別偏見的門檻，才能讓女性求職者不會(huì)處處受阻，女性才可以在職場(chǎng)上憑借能力來參與競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而享有公平的擇業(yè)、晉升、發(fā)展機(jī)會(huì)。但是，性別歧視要想徹底消除，絕非一朝一夕可以完成，還需進(jìn)行全方位的考量。

拒絕招聘性別歧視需要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析，因?yàn)樯畣T工需要休產(chǎn)假，通常也會(huì)花更多的時(shí)間照顧家庭和孩子，雇用女員工的隱性成本更高，如果沒有政策干預(yù)，企業(yè)更傾向于雇用男員工。用人單位對(duì)女性就業(yè)設(shè)置的各種門檻，也已經(jīng)影響了年輕人的生育意愿，這也是不可忽視的問題。九部門聯(lián)合出臺(tái)的《通知》只是在為女性權(quán)益兜底，是底線，而解開女性就業(yè)的更多無形的枷鎖，還需要出臺(tái)更多的政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。首先，政府、社會(huì)要繼續(xù)完善對(duì)企業(yè)的支持體系，通過減免稅負(fù)、生育補(bǔ)助等多種途徑減輕企業(yè)的“產(chǎn)假成本”，解決企業(yè)招聘女性員工的隱憂。其次，要支持各地方積極探索多元化的產(chǎn)假制度，鼓勵(lì)有條件的單位先行先試。上海市婦聯(lián)曾建議夫妻雙方共享產(chǎn)假，給企業(yè)在女性員工休產(chǎn)假安排方面有更多的彈性空間，避免延長(zhǎng)的生育假對(duì)女性職業(yè)可能帶來的不利影響。最后，國(guó)家要為各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、有條件的企業(yè)開辦托幼機(jī)構(gòu)提供政策支持和補(bǔ)助，主動(dòng)分?jǐn)偼杏壮杀?，免除女性員工哺乳、照顧幼兒的后顧之憂。

善用法律武器解決女性就業(yè)歧視問題

從法律層面來看，我國(guó)的《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》《婦女權(quán)益保障法》等都對(duì)女性平等就業(yè)的權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定和保護(hù)，但企業(yè)在招聘中歧視女性的違法成本較低，就業(yè)性別歧視事件屢見報(bào)端。《通知》針對(duì)女性就業(yè)保障建立了司法救濟(jì)機(jī)制，能夠在一定程度上解決女性就業(yè)歧視的訴訟問題。因此，女性應(yīng)加強(qiáng)法律維權(quán)意識(shí)，在職場(chǎng)中遭遇歧視時(shí)，可有意識(shí)地進(jìn)行一些取證工作，尋求法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。此外，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，對(duì)企業(yè)在招聘中“說一套做一套”等行為實(shí)行“零容忍”，提升企業(yè)遵法守法的意識(shí)，保障女性享有平等就業(yè)的機(jī)會(huì)。

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2019年2月27日