網(wǎng)絡(luò)標(biāo)簽：地?cái)偨?jīng)濟(jì)  擺攤經(jīng)濟(jì)  文明城市  夜市  地?cái)偢拍罟?/p>

（圖片來(lái)自 央視《新聞聯(lián)播》如有侵權(quán)請(qǐng)及時(shí)告知）

簡(jiǎn)介：2020年5月26日，央視《新聞聯(lián)播》播報(bào)，中央文明辦在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。隨后全國(guó)多地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展，相關(guān)輿情量于6月4日達(dá)到頂峰。

一、熱點(diǎn)事件

二、輿情趨勢(shì)

3月15日，成都市城管委發(fā)布新規(guī)，允許商戶擺地?cái)?、臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)。消息一出收獲大部分網(wǎng)民點(diǎn)贊，稱政府是“非常時(shí)期行非常之事”“顧及底層民生”“人性化管理”。此后，有關(guān)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的討論“暗潮涌動(dòng)”。兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表?xiàng)顚毩峤ㄗh，在規(guī)范城市管理的同時(shí)，釋放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的最大活力；5月26日，《新聞聯(lián)播》播報(bào)，中央文明辦明確不將馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列入2020年文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，自媒體紛紛以《路邊攤回來(lái)了？中央明確，重大調(diào)整》《重大調(diào)整！中央文明辦明確：允許擺地?cái)?！》《終于，中央定調(diào)了！》為題進(jìn)行傳播，輿論普遍認(rèn)為該消息釋放出官方對(duì)發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”認(rèn)可和支持的積極信號(hào)。政策的松綁促使擺攤成為一種風(fēng)尚潮流，線下擺攤轟轟烈烈展開的同時(shí)，線上的討論洶涌而至，輿情量開始暴漲并于6月4日達(dá)到頂峰。

6月6日，《北京日?qǐng)?bào)》刊發(fā)題為《“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”不適合北京》的評(píng)論文章；6月8日，《深圳特區(qū)報(bào)》發(fā)文稱“深圳不宜一哄而上發(fā)展‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’”，一系列呼吁理性看待狂飆突進(jìn)的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的分析文章以及網(wǎng)民討論，豐富了觀點(diǎn)多元的輿論場(chǎng)。除了重申發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)等方面的正面意義，反思其對(duì)城市交通、社會(huì)治安造成負(fù)面效果的聲音始終存在?？傮w來(lái)看，輿論對(duì)于“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”基本持歡迎支持的態(tài)度，主要是側(cè)重發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)等方面的正面意義，但擔(dān)憂其沖擊商業(yè)地產(chǎn)，使衛(wèi)生文明城市建設(shè)成果付諸東流，影響社會(huì)秩序等負(fù)面聲音始終存在。相信隨著各地陸續(xù)出臺(tái)規(guī)范地?cái)偸袌?chǎng)的政策文件，“因城施策”地對(duì)地?cái)傔M(jìn)行有序管理，有關(guān)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的討論熱度將會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。

三、媒體報(bào)道

傳播“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”松綁

自中央文明辦明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容的信息經(jīng)傳播后，“新京報(bào)網(wǎng)”“澎湃新聞”等媒體紛紛發(fā)布解讀性文章，視其為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“馬路經(jīng)濟(jì)”復(fù)蘇的信號(hào)。隨著“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的走紅，成都彭州作為推行“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的先行者，其成功示范引發(fā)媒體集體點(diǎn)贊。后續(xù)，濟(jì)南、鄭州、石家莊等城市也相繼發(fā)布通知，啟動(dòng)了結(jié)合自身特色的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“夜市經(jīng)濟(jì)”計(jì)劃，各地特色經(jīng)濟(jì)的異同引發(fā)媒體對(duì)比報(bào)道。此外，各地明確鼓勵(lì)發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”及為有序開放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”而開展的專項(xiàng)活動(dòng)也在相關(guān)報(bào)道中占據(jù)較高比重。

肯定“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的積極作用

媒體肯定“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的積極作用并進(jìn)行多角度闡述，稱2020年我國(guó)第一季度居民消費(fèi)支出實(shí)際下降12.5%，4月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.0%，發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”能夠有效拉動(dòng)就業(yè)、刺激消費(fèi)。也有媒體報(bào)道從“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的特征出發(fā)，稱“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”具有創(chuàng)業(yè)門檻低、失敗風(fēng)險(xiǎn)低、商品價(jià)格低三低特質(zhì)，既能為以街邊小店、路邊小攤為主要業(yè)態(tài)的個(gè)體工商戶快速補(bǔ)血，也有利于盤活萬(wàn)億市場(chǎng)。還有媒體稱，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”能夠使城市具有煙火氣，提高城市活力。

探討如何促進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”良性發(fā)展

如何促進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”良性發(fā)展也是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)之一?！叭嗣窬W(wǎng)”發(fā)文稱，在幫扶路邊經(jīng)濟(jì)時(shí)要善用科技的力量，比如，用互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行管理，用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分析?！吨袊?guó)婦女報(bào)》指出，不同的城市有不同的定位和發(fā)展要求，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”要“一城一策”?！吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》發(fā)文稱，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”要做出有益探索，如給流動(dòng)攤販頒證、合法經(jīng)營(yíng)等。在“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”一片大熱的情況下，《北京日?qǐng)?bào)》在《地?cái)偨?jīng)濟(jì)不適合北京》一文中稱，發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與否要根據(jù)城市的定位做出判斷和選擇，《人民日?qǐng)?bào)》《央視新聞》也發(fā)文為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”降溫，指出“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”存在衛(wèi)生安全、環(huán)保等問(wèn)題，建議各地對(duì)地?cái)傆行蚴辗?，回歸理性。

關(guān)注相關(guān)企業(yè)入局“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”

一方面，媒體聚焦互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入局“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，騰訊、阿里、美團(tuán)、京東、百度、拼多多等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛入局“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，對(duì)地?cái)偧靶〉甑冗M(jìn)行服務(wù)和扶持。另一方面，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”概念股的漲跌情況也備受媒體關(guān)注，6月3日，迪馬股份、華斯股份、小商品城等9個(gè)上市公司股價(jià)一度漲停。在股價(jià)暴漲的企業(yè)中，五菱汽車因推出“擺攤神車”而受到輿論追捧，媒體除點(diǎn)贊五菱汽車“人民需要什么五菱汽車就造什么”外，還關(guān)注五菱汽車是否能從長(zhǎng)期的虧損中翻身。后期，地?cái)偢拍罟晒蓛r(jià)集體下跌，媒體多認(rèn)為與“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”降溫有關(guān)。

四、網(wǎng)民言論

支持發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”

網(wǎng)民普遍對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”持肯定態(tài)度，并分別從增加收入、刺激消費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)等角度進(jìn)行闡述。一部分網(wǎng)民認(rèn)為擺地?cái)偪梢栽黾泳用袷杖?，緩解自身?jīng)濟(jì)壓力。還有部分網(wǎng)民認(rèn)為近幾年政府禁擺地?cái)偤螅?gòu)物只能去商場(chǎng)超市，發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”可以增加城市的生活氣息，以較低的價(jià)格買到合適的商品。此外，還有網(wǎng)民認(rèn)為擺地?cái)倹]有店鋪?zhàn)饨鸬膲毫?，?duì)學(xué)歷和技能也沒有太高的要求，能夠拉動(dòng)低學(xué)歷群體就業(yè)。

討論城管和攤販的關(guān)系變化

隨著“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的復(fù)蘇，城管和商販關(guān)系的改變引發(fā)網(wǎng)民討論。如近日“城管打電話邀請(qǐng)攤販擺地?cái)偂币皇率骶W(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民多以調(diào)侃的口吻評(píng)論此事件，如一部分網(wǎng)民認(rèn)為城管手中商販的聯(lián)系方式都是往年罰款時(shí)登記下來(lái)的；還有一部分網(wǎng)民則吐槽需要商販擺攤時(shí)，城管一個(gè)電話就輕松解決，不讓攤販擺攤時(shí)，城管就追著攤販滿街跑，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)城管打砸地?cái)偟氖录l(fā)生。城管和攤販“對(duì)立”關(guān)系的急劇改變，讓不少網(wǎng)民對(duì)此感到不適應(yīng)，甚至有網(wǎng)民在網(wǎng)上對(duì)城管喊話“把去年搶走的西瓜和稱先還我”，戲謔的口吻中夾帶一些心酸。還有部分網(wǎng)民認(rèn)為城管打電話邀請(qǐng)攤販擺地?cái)偟淖龇ú粔蛞?guī)范，容易引發(fā)商販誤解城管在“釣魚執(zhí)法”，如果在電話通知攤販擺攤的同時(shí)出具相關(guān)政策文件，便可大大減少攤販們的疑慮。

關(guān)注多地叫停擺地?cái)?/strong>

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”走紅后，北京、深圳、大連等地的多個(gè)夜市及地?cái)倲[放點(diǎn)被叫停整改，不少網(wǎng)民對(duì)此舉表示支持，認(rèn)為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”需要因地制宜，實(shí)事求是，不能盲目跟風(fēng)，不同城市可以有不同的政策，“煙火氣”不只體現(xiàn)于“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。很多地方不適合發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，尤其是北京作為國(guó)家政治、金融中心，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”不符合首都形象。部分網(wǎng)民分析叫停擺地?cái)偟母词堑財(cái)偱K亂差和占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，該問(wèn)題折射出了部分地方政府開展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”前期工作部署和預(yù)判不到位，盲目跟風(fēng)，其次是攤販自我約束意識(shí)不強(qiáng)。網(wǎng)民稱，若此類問(wèn)題得到妥善解決，很多地方是適合發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的。

消極看待“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”

部分網(wǎng)民認(rèn)為發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”只能解一時(shí)之困，并不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)久之計(jì)，只有正規(guī)的企業(yè)才能有力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，況且現(xiàn)階段推行的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在管理上很不完善，容易引發(fā)食品安全、社會(huì)治安等各種各樣的問(wèn)題。部分網(wǎng)民擔(dān)心“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的復(fù)興只是臨時(shí)政策，很可能在未來(lái)不久的某一天相關(guān)部門又會(huì)突然禁止擺地?cái)?，發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的政策會(huì)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。還有部分網(wǎng)民認(rèn)為地?cái)偛皇墙?jīng)濟(jì)，而是生計(jì)，其本質(zhì)是失業(yè)人群和生計(jì)艱難人群的自救，并且大部分人擺地?cái)偟氖杖氩]有網(wǎng)絡(luò)上宣傳的那樣高。此外，還有部分網(wǎng)民認(rèn)為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”會(huì)沖擊正規(guī)的零售業(yè)，讓本就經(jīng)營(yíng)困難的零售業(yè)雪上加霜。

五、問(wèn)題反饋

（注：以上為輿論反饋的部分問(wèn)題，排名不分先后）

六、輿情總結(jié)

隨著“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的走紅，各地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策支持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展，現(xiàn)就“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展過(guò)程中已出現(xiàn)的問(wèn)題或可能遇到的瓶頸提出以下建議：

如何避免“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”成一地雞毛？

雖然今年的全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)未將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，但中央并未發(fā)布政策文件鼓勵(lì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，此外，考慮到全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)存在變化的可能性，地方政府對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”需審慎對(duì)待。因此，如何辨別全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)放寬是權(quán)宜之計(jì)還是長(zhǎng)久之策，如何防止“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“大風(fēng)刮過(guò)，一地雞毛”，如何促進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”長(zhǎng)穩(wěn)發(fā)展，這些都需要地方政府細(xì)細(xì)考量。

避免“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”一地雞毛：一是要避免盲從，在“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”輿論場(chǎng)中，前期部分媒體迅速占領(lǐng)輿論高地，稱“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”體現(xiàn)了城市的“煙火氣”，是“下一個(gè)風(fēng)口”，有試圖影響其他城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃之嫌，后期經(jīng)降溫后，各市亦需回歸理性；二是要因城施策，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”對(duì)于大型城市綜合體而言稍顯多余，可從人文角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”思路打造夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)等，可助力強(qiáng)化城市特色；而對(duì)于偏遠(yuǎn)落后地區(qū)而言，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在集市的影響下又略顯雞肋，可將“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與集市融合，將工作重心放在優(yōu)化商品種類、集市硬件改造等方面，增加潛在客群；三是要避免政策朝令夕改，對(duì)于二三線城市來(lái)講，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的響應(yīng)度雖然較高，但也易受“文明城市”“衛(wèi)生城市”評(píng)比影響，因此要制定長(zhǎng)效政策，防止“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”起反效果。

如何防止地?cái)倎y象死灰復(fù)燃？

2008年起，我國(guó)實(shí)行“全國(guó)文明城市”建設(shè)、評(píng)選制度，各城市為提高城市形象，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，地?cái)倎y象得到有效遏制。今年，自部分省市放寬“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”后，從業(yè)人員蜂擁而至，部分“嘗鮮”“玩票”人員也為市場(chǎng)管理埋下隱患。另一方面，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”放易收難，如何防止12年的努力功虧一簣也是相關(guān)工作中的重中之重。

防止地?cái)倎y象死灰復(fù)燃，各地雖出臺(tái)有效政策，但總體還需立足于：一是加強(qiáng)政策宣傳、政策規(guī)范，避免群眾走入“‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’等于全市地?cái)偂闭`區(qū)；二是要?jiǎng)澏〝[攤指定片區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一管理；三是要做好地?cái)偲瑓^(qū)的配套服務(wù)，解決停車?yán)щy、交通阻塞、垃圾排放等問(wèn)題；四是相關(guān)部門通力協(xié)作，防止違法犯罪事件發(fā)生；五是制定擺攤文明公約，約束攤主不文明行為；六是加強(qiáng)巡查，打擊游擊擺攤行為等。

如何保障“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”惠民利商？

雖然輿論普遍認(rèn)為發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”能夠穩(wěn)定就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但也出現(xiàn)了一些不和諧聲音：一是認(rèn)為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”意在“去庫(kù)存”，是將企業(yè)的庫(kù)存壓力轉(zhuǎn)移至攤主；二是指責(zé)媒體炒作“擺攤致富”，引導(dǎo)“全民地?cái)偂?；三是懷疑“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”走紅是資本運(yùn)作，表示地?cái)偢拍罟杀q后下跌是在“割韭菜”；四是擔(dān)憂實(shí)體店受到?jīng)_擊，認(rèn)為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是在犧牲實(shí)體店利益；五是認(rèn)為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”商品同質(zhì)化嚴(yán)重、熱銷商品跟風(fēng)嚴(yán)重，熱銷商品及其制造商易陷入惡幣驅(qū)逐良幣的惡性循環(huán)等。

保障“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”真正的惠民利商，除了警惕惡性炒作，引導(dǎo)輿論良性發(fā)展外，最主要的是加強(qiáng)立法，遏制違規(guī)、違法行為。自全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)放寬后，各地如火如荼開展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，也有“倒逼”中央出臺(tái)配套規(guī)范之勢(shì)。而對(duì)于“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”中存在的普遍問(wèn)題或地域性問(wèn)題，不管是“避免地?cái)偲瑓^(qū)與成熟商業(yè)區(qū)重合”還是“允許商鋪店外經(jīng)營(yíng)”或者是“打擊假冒偽劣”，從根本上講，還是要因地制宜優(yōu)化范營(yíng)商環(huán)境。

蟻坊軟件

鷹眼輿情觀察室

2020年6月12日

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